職業(yè)教育重磅利好政策出爐 教培資金在“隔壁賽道”找到新出路？
“雙減”政策后，教育賽道迎來(lái)了一大利好！
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》(下稱《意見》)。
此次文件以中辦、國(guó)辦的名義聯(lián)合印發(fā)，凸顯了職業(yè)教育的受重視程度。此外，《意見》也細(xì)化了我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的階段性目標(biāo)，并明確鼓勵(lì)上市公司舉辦職業(yè)教育。
《意見》出臺(tái)次日，教育概念股大批漲停，開元教育、昂立教育、中公教育等多股斬獲“兩連板”。南都財(cái)研社記者在采訪中，有業(yè)內(nèi)人士表示，該政策對(duì)職教機(jī)構(gòu)而言無(wú)疑是個(gè)重要的利好，此前從學(xué)科培訓(xùn)中撤離出來(lái)的部分資金也可能會(huì)一改觀望的態(tài)度，轉(zhuǎn)向該“隔壁賽道”。
未來(lái)，職教賽道是否變得更加擁擠，市場(chǎng)說(shuō)法不一。但毋庸置疑的是，在新進(jìn)入者帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，這一賽道的細(xì)分領(lǐng)域必將更受關(guān)注。
《意見》所提出的指標(biāo)具有約束性
10月12日，上述《意見》出臺(tái)，并對(duì)我國(guó)職業(yè)教育提出了具體目標(biāo)：到2025年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。辦學(xué)格局更加優(yōu)化，辦學(xué)條件大幅改善，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，職業(yè)教育吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。到2035年，職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列，技能型社會(huì)基本建成。
多年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育停滯不前，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，業(yè)內(nèi)一直盼望通過(guò)頂層設(shè)計(jì)來(lái)扭轉(zhuǎn)該局面。此次，高規(guī)格政策的出臺(tái)，凸顯出職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略地位。
令市場(chǎng)頗為興奮的一點(diǎn)是，《意見》提出，到2025年職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，這為職教的高質(zhì)量發(fā)展提出了一個(gè)約束性指標(biāo)。
中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任林信群對(duì)南都財(cái)研社記者表示：“以前的目標(biāo)多是寬泛的，缺乏量化的指標(biāo)。這導(dǎo)致具體操作過(guò)程中，部分地方政府的重視程度不夠。以后，這種情形很有可能會(huì)改變。”
天風(fēng)證券也認(rèn)為，《意見》量化了職業(yè)本科規(guī)模，提出社區(qū)學(xué)院、雙高計(jì)劃等目標(biāo)，提供可行發(fā)展路徑和積極外部環(huán)境，激發(fā)了職業(yè)教育空間。據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)每年高考人數(shù)約1000萬(wàn)，其中普通本科學(xué)額投放(含專升本)約400萬(wàn)+(含公辦+民辦)，高等職業(yè)教育(即高職)學(xué)額投放約600萬(wàn)+。預(yù)計(jì)未來(lái)職業(yè)本科學(xué)額將逐步增至約60萬(wàn)人，將系統(tǒng)性利好具備本科層次教育的社會(huì)參與主體與現(xiàn)有民辦本科及高職院校。
給市場(chǎng)打了一劑強(qiáng)心針
《意見》也特別提出，鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。
東方證券認(rèn)為，從政策表述來(lái)看，上市公司未來(lái)通過(guò)并購(gòu)、自建、輕資產(chǎn)輸出等方式的擴(kuò)張路徑會(huì)保持暢通，行業(yè)成長(zhǎng)性伴隨高等教育毛入學(xué)率的提升具有確定性。
更為重要的一點(diǎn)是，7月份以來(lái)，教育市場(chǎng)充斥著各種各樣的聲音，而本次《意見》的出臺(tái)有助于職教賽道撥開迷霧，前景愈加明朗化。
中信建投教育行業(yè)首席分析師葉樂表示，《意見》首次提到鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)去舉辦職業(yè)教育，建立全國(guó)性、行業(yè)性的職教集團(tuán)。以往在教育部的劃分，高等教育和職業(yè)教育是兩個(gè)不同的事項(xiàng)，但在現(xiàn)有教育體系中，高教和職教其實(shí)是有很大程度的重合，民辦高教也承擔(dān)了很大一部分，包括大專和應(yīng)用型本科。因此，鼓勵(lì)職業(yè)教育發(fā)展離不開民間資本的參與。
與之相對(duì)應(yīng)的是，資本對(duì)職教領(lǐng)域的政策擔(dān)憂也將得以緩解。中匯集團(tuán)首席運(yùn)營(yíng)官劉文琦在接受南都財(cái)研社記者采訪時(shí)也表示：“此次文件的出臺(tái)，有助于打消辦學(xué)者與投資者的顧慮。該政策也是對(duì)之前細(xì)則的細(xì)化，給市場(chǎng)打了一劑強(qiáng)心針。”
她所說(shuō)的細(xì)則是指，今年5月公布的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》。該條例對(duì)民辦高中、高教、職教在兼并收購(gòu)、協(xié)議控制及關(guān)聯(lián)交易等方面未做太多限制。彼時(shí)，政策出臺(tái)后，業(yè)內(nèi)歡呼職教業(yè)最大的利空靴子終于落地，但在資本市場(chǎng)上相關(guān)表現(xiàn)并不及預(yù)期。
此次《意見》后，從K12教育賽道中撤離出來(lái)的資金可能會(huì)有相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)向職教領(lǐng)域。林信群說(shuō)：“這相當(dāng)于給了這些資金一個(gè)新的藍(lán)海市場(chǎng)，一個(gè)新的出路。”
除了鼓勵(lì)企業(yè)舉辦職業(yè)教育外，《意見》也鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與社會(huì)資本合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地，共建共享公共實(shí)訓(xùn)基地。記者采訪中，有職教人士預(yù)計(jì)，未來(lái)可能會(huì)有越來(lái)越多的職校吸引社會(huì)資本后上市。
可以預(yù)見的是，隨著對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求與日俱增，以及更多政策利好的出現(xiàn)，職業(yè)教育有望迎來(lái)高速發(fā)展，行業(yè)估值有可能修復(fù)。
葉樂認(rèn)為，民辦教育高校將出現(xiàn)分化，《意見》有利于辦學(xué)層次和辦學(xué)質(zhì)量高的高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展。“目前高教行業(yè)平均估值水平約是7-8倍，在政策安全的情況下，高教公司提升學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，有望帶來(lái)估值的修復(fù)，估值水平有望恢復(fù)到10-12倍。”
更多資本轉(zhuǎn)向職教賽道
事實(shí)上，已有多家上市公司轉(zhuǎn)向職教賽道，進(jìn)入這個(gè)教育領(lǐng)域的政策“避風(fēng)港”。
“雙減”政策后，好未來(lái)“輕舟”宣告，正式進(jìn)軍職業(yè)教育領(lǐng)域，范圍涵蓋傳統(tǒng)技能類、新型職業(yè)類與成人學(xué)歷類。
昂立教育表示，今年以來(lái)加大了職業(yè)教育拓展力度，強(qiáng)力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)群，與國(guó)內(nèi)外多所職業(yè)院校建立專業(yè)共建，著力將職業(yè)教育打造成為公司支柱業(yè)務(wù)、第二增長(zhǎng)極。
科德教育也表示，隨著今年陸續(xù)完成的并購(gòu)學(xué)校項(xiàng)目，職業(yè)教育將成為公司的主要業(yè)務(wù)。公司還將繼續(xù)進(jìn)軍藝術(shù)、成藝、美育師資職業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域。
而職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)傳智教育則在今年8月份接受多家機(jī)構(gòu)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家鼓勵(lì)的職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向、能為國(guó)家培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才的教育類型，而傳智教育做的正是以就業(yè)為導(dǎo)向的技能型人才培訓(xùn)，是受到國(guó)家政策呵護(hù)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。
數(shù)據(jù)
《意見》提出，到2025年職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，這為職教的高質(zhì)量發(fā)展提出了一個(gè)約束性指標(biāo)。
據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)每年高考人數(shù)約1000萬(wàn)，其中普通本科學(xué)額投放(含專升本)約400萬(wàn)+(含公辦+民辦)，高等職業(yè)教育(即高職)學(xué)額投放約600萬(wàn)+。預(yù)計(jì)未來(lái)職業(yè)本科學(xué)額將逐步增至約60萬(wàn)人
觀察
賽道更擁擠？挖掘更細(xì)分領(lǐng)域？
在資金的涌入下，有聲音稱職業(yè)教育的賽道將變得更加擁擠。不過(guò)，也有聲音認(rèn)為，職教市場(chǎng)廣闊無(wú)垠，現(xiàn)在撬動(dòng)的領(lǐng)域只是很小的一部分，目前來(lái)談賽道擁擠為時(shí)過(guò)早。
后者判斷的依據(jù)是，今年堪稱“職業(yè)教育的元年”，因?yàn)橹新殹⒏呗毢吐殬I(yè)本科之間的通道正式打通了，市場(chǎng)更加龐大后能容納更多的進(jìn)入者。
事實(shí)上，自2019年我國(guó)明確了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要的地位以來(lái)，教育部陸續(xù)批準(zhǔn)多所學(xué)校開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，打破了職業(yè)教育止步于專科層次的“天花板”，職教學(xué)生的身份認(rèn)同感提高。
劉文琦說(shuō)：“此前部分地區(qū)雖然有試點(diǎn)，但這次是以文件的形式正式確定了。打通之后，職業(yè)教育的受眾和生源將大幅度擴(kuò)展。”
根據(jù)上述東方證券的研報(bào)，2020年我國(guó)本科層次職業(yè)學(xué)校招生12.6萬(wàn)，其中專科7.86萬(wàn)，本科3.84萬(wàn)，本科招生學(xué)額占高等職業(yè)教育為0.8%，“考慮高職擴(kuò)招的持續(xù)性，結(jié)構(gòu)上形成高職體系內(nèi)專科-本科梯度體系，總量提升。”
換言之，職教體系中，本科層次的學(xué)生比例增加之后，職教可能會(huì)吸引更多的學(xué)生加入。
未來(lái)，職教賽道是否會(huì)變得更加擁擠，未有定論，但新進(jìn)入者必定要挖掘更加細(xì)分的領(lǐng)域，才能站得更穩(wěn)。
采寫：南都記者 王玉鳳
